成住建发〔2021〕162号

四川天府新区公园城市建设局、成都东部新区公共服务局、成都高新区公园城市建设局、各区（市）县住建行政主管部门，市质监站、市安监站，各有关单位：

近期，我市建设工程发生因基坑（沟槽）边坡坍塌导致人员伤亡的事故，教训极为惨痛深刻。为切实加强建设工地基坑（沟槽）工程安全管理，有效防范类似事故再次发生，现就相关管理要求通知如下。

一、落实企业主体责任

（一）建设单位。建设单位要科学合理确定工程建设工期和造价，严禁盲目赶工期、抢进度，不得迫使施工单位简化工序、降低安全防护标准。因极端恶劣天气等不可抗力以及重污染天气、重大活动保障等原因停工的，应给予合理的工期补偿。基坑（沟槽）开挖过程中，要督促施工单位严格按照规范施工作业。

（二）设计单位。设计单位应根据工程项目地质条件和施工条件制定基坑（沟槽）工程设计方案，做好技术交底。

（三）施工单位。施工单位应根据基坑（沟槽）工程的设计方案制定施工方案，并严格按照方案进行开挖作业。开挖过程中，在坑（槽）顶周边1米内或设计计算确认的距离内严禁堆土。开挖过程中，发现地质情况与勘察、设计文件不符的，应暂停施工，经过补充勘察、设计验算或设计修改后方可恢复施工。

（四）监理单位。监理单位应严格审核施工方案，对不符合设计及规范要求的内容督促修改完善。应加强基坑（沟槽）开挖过程中的巡查、旁站，对开挖过程中未按要求放坡、支护的及时制止、督促整改，施工单位拒不整改的及时上报属地住建行政主管部门。

（五）监测单位。监测单位应当根据设计方案和技术标准要求，针对基坑（沟槽）特点和相邻设施现状制定监测方案，并按照方案开展监测。应实时对基坑（沟槽）安全状态进行评估，发现异常或者超预警值时，立即报告建设、施工、监理等各方主体，必要时报告属地住建行政主管部门。

二、 落实监管责任

各区（市）县住建行政主管部门，各级安全监督机构要加强对基坑（沟槽）工程设计方案、施工方案的抽查，加强基坑（沟槽）开挖过程中的监督检查，对未按规定进行设计，不按设计、施工方案施工的，依法依规移送行政处罚，并对相关责任主体纳入信用管理。市住建局已开发上线“智慧工地隐患快处应用场景”，建立了包含基坑（沟槽）在内的重大安全隐患发现、整改、上报智慧管理机制。各区（市）县住建行政主管部门、各级监督机构要加强智慧管理，在基坑（沟槽）安全管理中运用好该场景。11个市辖区住建行政主管部门要结合《关于进一步下放项目管理权限的通知》（成住建发〔2021〕159号）精神，加强深基坑工程安全管理。

三、 加强监督指导

市住建局将建设工地基坑（沟槽）的安全管理纳入“双随机”督查重点，对因违规施工造成基坑（沟槽）边坡坍塌的，对相关企业顶格处罚。对各区（市）县住建行政主管部门基坑（沟槽）的线上、线下安全管理纳入工作考核。

成都市住房和城乡建设局

2021年7月27日