安全是指没有危险的状态，“无危则安，无缺则全”。与工程安全相关联的管理内容很多，常见的有危大工程、超危大工程、重大事故隐患、重大危险源、特种作业、应急管理、建筑施工“五大伤害”（高处坠落、坍塌、物体打击、触电、机械伤害）等，本文将重点交流其中三类。

• 影响工程的安全隐患

  1.危险性较大的分部分项工程

  危大工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。关于危大工程范围有几个地方识别容易错误，例如：①塔机本身使用不是危大工程，但安装和拆除属于危大工程；②室内电梯不是危大工程，属于特种设备；③装配式建筑混凝土预制构件安装属于危大工程；④卸料平台属于危大工程。

  2.重大事故隐患

  （1）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》安监总局第16号令，安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

  （2）住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2022版）》，重大事故隐患是指在房屋建筑和市政基础设施工程施工过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全事故隐患。

  （3）成都市也出台了《成都市重大事故隐患判定标准》文件。

  3.重大危险源

  《职业健康安全管理体系》（GB/T28001-2011）中危险源的术语定义是可能导致人身伤害、和(或)健康损害的根源、状态或行为，或其组合。《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）中重大危险源的定义是针对危险物质的，准确地说是针对“长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元”。这个术语定义不适用于建筑施工范围，但建筑施工相关标准没有重大危险源这个标准术语，所以对我们建筑施工广义上说的重大危险源，也只是主观说法，一般指可能导致重大事故发生的危险源。

  二、安全组织形式和管理制度

  1.监理安全组织

  （1）项目监理机构组建时要提前考虑安全组织形式，一般监理部都采用的直线式组织形式，权责分明。总监为项目安全第一责任人，任命安全监理工程师为日常安全工作具体负责人；设安全兼职资料员，负责安全信息档案管理；各监理工程师、监理员负责专业范围内日常安全监督管理工作，安全巡视必须全面。

  （2）建立健全项目监理机构安全管理体系。从总监理工程师到监理员形成一个管理体系，明确各监理岗位人员的安全职责，知道“谁应干什么，谁管什么”或“什么事应该由谁干，由谁管”，避免互相推诿，有利于监理人员各司其职、各尽其责。做到监理安全工作层层落实，确保安全生产监理工作有序开展。

  2.监理安全管理制度

  根据项目特点建立健全监理安全有关管理制度。包括安全责任制度、岗位工作制度、培训学习制度、审查审批制度、检查验收制度、隐患整改制度、危大工程管理制度、工地例会制度、安全巡视检查制度、监理应急制度、汇报反馈制度、资料档案管理制度等。

  三、安全知识培训和学习

  组织安全培训和学习可以增强监理人员的安全意识，提高监理人员的安全知识和安全管理水平。总监要熟悉安全相关的知识，要经常组织安全有关法律法规、专业技能知识、规范规程、安全有关措施方案、危大工程、现场处置等培训，也可以联动施工单位共同培训。有条件的话，可以组织项目监理人员观摩或演练，指导和督促监理人员运用专业知识进行安全管理，逐步提高解决问题的能力和水平。

安全教育和培训学习内容：

  ★安全生产有关法律、法规和规章

  ★安全相关技术标准规范

  ★项目安全生产管理制度

  ★安全生产管理的基本知识与工程安全生产技术

  ★危险源辨识

  ★生产安全事故的防范意识、自救互救知识

  ★国内外先进的安全生产管理经验

  ★典型事故及案例分析

  ★应急处理措施

  ★安全文件档案管理

1.有关法律法规（必学）

  （1）中华人民共和国安全生产法

  （2）建设工程安全生产管理条例

  （3）生产安全事故报告和调查处理条例

  （4）危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部37号令）

2.规范性文件（必学）

  （1）生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 13861-2022）

  （2）建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）

  （3）建筑施工安全技术统一规范（GB50870-2013）

  （4）施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011）

  （5）施工高处作业安全技术规范（JGJ80 -2016）

3.安全管理经验

  （1）监理现场安全管理重点难点；

  （2）监理安全管理的方法及技巧；

  （3）疑难杂症的处理解决措施。

  四、安全生产管理

  坚持安全第一，预防为主，综合治理方针。强化安全意识，落实人人抓安全，人人有责任，贯穿“事前预防”、“事中控制”、“事后学习”三个环节。

  1.安全检查

  （1）安全责任制落实情况

  （2）安全管理制度建立和执行情况

  （3）建筑起重机械安全管理情况

  （4）施工现场临时用电安全管理情况

  （5）现场安全防护情况

  （6）施工现场消防安全管理情况

  （7）安全生产教育培训情况

  （8）隐患排查治理情况

  （9）应急预案情况

  （10）特种作业管理情况

  2.危大工程管理

  危险性较大分部分项工程是我们总监安全工作的绝对重点，无论大小迎检，项目危大管理必查。可参照住建部37号令《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》和川建行规〔2018〕3号《四川省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则》。

  3.监理安全总结

  （1）监理工作越来越难，一方面是行政主管部门、建设单位对监理工作的要求越来越高、管理越来越严、处罚越来越重；另一方面是施工单位管理人员经验不足，年轻化，利益化严重，不服从管理等，监理内部不团结，监理人员专业素养参差不齐等，这些都需要总监去应对，既然改变不了现实，那就只有改变自己。

  （2）安全管理的信心。首先法律法规、政策文件、合同文件等都充分赋予我们相应的权利和义务。安全工作不用过于瞻前顾后，简单点就是管理上有力度，处置上有魄力。如果监理连管安全都没有勇气和决心，其他就更别说了。从另一方面来说，运用好我们监理的安全职能，可以提升个人威信和团队影响力，有效助力开展其他监理工作。

  （3）现场安全管理的实质。仅靠监理或安全管理人员检查督促做到万无一失，根本不可能，关键要让那些“拿扳手拧螺丝，绑钢筋爬架管”动手干活的人真正重视安全，提高安全技能，增强安全意识，项目才能实现真正的安全。所以还得从根本着手，要让施工单位不断做这方面教育、培训、考核工作。坚持以人为本，生命至上。

  （4）安全监理工作的“质量”和“效率”是监理水平的重要体现。简而言之，即监理安全工作行之有效，现场安全保障有序或出现安全异常能动态消除。搞形式或和稀泥对于我们监理抓安全来说毫无用处，不知道什么时候开始，大家都习惯性使用“一发一收了之”的方式来开展工作。想要真正抓好我们项目的安全管理，还得从实际出发，安全立场坚定，持续坚持不放弃。最终用行动和结果来证明。

  目前我们建筑行业发展很快，不断地有一些新技术、新工艺、新业态出现。我们必须紧跟行业发展和公司脚步，“逆水行舟，不进则退”，学习和掌握新知识，做到开拓进取，快速反应，突破传统思维，走出舒适圈，注入新动力，捕捉新业态，打开新市场。项目安全管理任重道远，抓好安全是我们每个监理人首要责任，不断思考，不断学习、不断提升，学安全、懂安全、用安全才能让身边的你我更安全！