成住建发〔2020〕272号

天府新区成都管委会自然资源和规划建设局、成都东部新区公共服务局、成都高新区公园城市建设局，各区（市）县住建行政主管部门，市质监站、市安监站，各相关企业：

      2020年8月3日凌晨1时许，成都市温江区一在建工地工人在使用汽油式地坪机械进行地下室地坪收面作业时，发生一氧化碳中毒，经医院救治，工人无生命危险。为深刻汲取事故教训，举一反三，切实加强有限空间作业安全管理。按照市政府安办《关于进一步加强有限空间作业安全风险管控的函的通知》要求，现就进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程有限空间作业安全管理通知如下。

      一、提高思想认识

      有限空间作业活动范围有限，通风条件较差，极易发生窒息缺氧或因硫化氢、一氧化碳、甲烷、氰化氢等有毒有害气体引发中毒窒息等人员伤亡事故，加之施救不当或盲目施救极易导致事故扩大，发生群死群伤。温江区8.3事故，暴露出企业安全生产主体责任落实不到位，作业人员缺乏有限空间作业风险认知等问题，教训十分深刻。各区（市）县住建行政主管部门、各级安全监督机构，各相关企业必须引起足够的警醒和高度地重视，充分认识有限空间作业安全管理的重要性，查找安全隐患和管理漏洞，落实防范对策措施，严防此类事故再次发生。

      二、强化风险管控

   （一）加强有限空间作业安全管理。严格执行“先检测、再通风、后作业”的原则，作业过程中，针对作业环境可能发生变化的情况，应对作业场所实时检测，应确保作业现场有持续稳定的通风。作业人员应配备防中毒等防护装备和应急救援设备，在有限作业空间的场所设置清晰、醒目、规范的安全警示标识。

   （二）加强地下室等较封闭、通风条件较差场所作业安全管理。作业过程中必须采取强制性持续通风措施，保持空气流通。使用燃油机械应合理控制连续使用时间，避免一氧化碳等气体堆积造成人员中毒事故发生。施工作业人员应合理安排施工时间，避免连续作业时间过长身体过度疲劳。

   （三）落实企业主体责任。施工单位应制定有限作业空间安全生产规章制度、操作规程、作业审批制度和应急救援制度，应加强有限作业空间作业人员培训教育，开展针对性应急演练。监理单位应督促有限空间作业的施工单位落实有限作业空间作业的规定，检查进入有限作业空间作业的人员的审批手续、防护措施及培训等情况。

      三、压实监管责任    

      各区（市）县住建行政主管部门、各级安全监督机构要加强房屋建筑和市政基础设施工程监督管理，重点检查有限空间作业安全管理制度、有限空间安全作业管理台账、检测记录、劳动防护用品的配备、应急救援预案、专项教育培训和安全技术交底情况、落实作业监护人员情况等。

      四、开展专项检查    

      即日起至2020年9月5日，在全市开展为期一个月的建设工程有限空间作业安全专项检查。建设、监理、施工等建设工程各方主体应对建设工程中存在的有限作业空间的类型、规模、施工时间、施工方案、作业人员、培训情况、应急方案等开展自查自纠。各区（市）县住建行政主管部门、各级安全监督机要对监管的建设工程有限空间作业组织一次专项检查，对发现有限空间作业存在的安全隐患的，应责令暂停作业，撤出作业人员，事故隐患排除后，方可恢复作业。

                                                                                                                                                                                                                                                        成都市住房和城乡建设局

                                                                                                                                                                                                                                                              2020年8月6日